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紀(jì)檢監(jiān)察

《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》

       通知指出,黨的十八大以來,全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn),領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告工作也不斷加強(qiáng)和改進(jìn)。黨的十八屆六中全會對堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告制度作出了新的明確規(guī)定。為更好適應(yīng)新形勢新要求,中央決定對2010年印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》予以修訂。修訂出臺的《規(guī)定》貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的部署要求,著眼于建立完善中國特色領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告制度,總結(jié)黨的十八大以來貫徹執(zhí)行報告制度的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),堅持突出重點(diǎn),力求精準(zhǔn)科學(xué),強(qiáng)化監(jiān)督約束,對報告主體、報告內(nèi)容、抽查核實(shí)及結(jié)果處理等作出改進(jìn)完善?!兑?guī)定》的印發(fā)實(shí)施,對于進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,從嚴(yán)管理監(jiān)督干部,具有十分重要的意義。

       通知強(qiáng)調(diào),各級黨委(黨組)要把貫徹執(zhí)行《規(guī)定》作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的一項(xiàng)重要政治任務(wù),列入議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級干部要帶頭執(zhí)行,切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律意識、規(guī)矩意識和組織觀念,切實(shí)做到忠誠老實(shí),嚴(yán)格按照《規(guī)定》要求如實(shí)報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng),自覺接受組織監(jiān)督。

通知要求,各級組織(人事)部門要認(rèn)真履行職責(zé),持之以恒抓好《規(guī)定》的組織實(shí)施,加強(qiáng)抽查核實(shí),敢于較真碰硬,對不如實(shí)報告或者存在其他問題的要嚴(yán)肅處理,切實(shí)維護(hù)報告制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,使其在全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮更大作用。

       這次修訂出臺的《規(guī)定》,堅持分類管理原則,抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,進(jìn)一步突出了對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,將國有企業(yè)、事業(yè)單位的報告對象范圍作了適當(dāng)調(diào)整。報告事項(xiàng)內(nèi)容更加突出與領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行為關(guān)聯(lián)緊密的家事、家產(chǎn)情況。[1]

       第一條為貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守規(guī)、廉潔從政,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)和國家有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。

       第二條本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)干部包括:

       (一)各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)中縣處級副職以上的干部(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部,下同);

       (二)參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、事業(yè)單位中縣處級副職以上的干部,未列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的人民團(tuán)體、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員及內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員(相當(dāng)于縣處級副職以上);

       (三)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及中層管理人員,?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、市(地、州、盟)管理的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

       上述范圍中已退出現(xiàn)職、尚未辦理退休手續(xù)的人員適用本規(guī)定。

       第三條領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報告下列本人婚姻和配偶、子女移居國(境)外、從業(yè)等事項(xiàng):

       (一)本人的婚姻情況;

       (二)本人持有普通護(hù)照以及因私出國的情況;

       (三)本人持有往來港澳通行證、因私持有大陸居民往來臺灣通行證以及因私往來港澳、臺灣的情況;

       (四)子女與外國人、無國籍人通婚的情況;

       (五)子女與港澳以及臺灣居民通婚的情況;

       (六)配偶、子女移居國(境)外的情況,或者雖未移居國(境)外,但連續(xù)在國(境)外工作、生活一年以上的情況;

       (七)配偶、子女及其配偶的從業(yè)情況,含受聘擔(dān)任私營企業(yè)的高級職務(wù),在外商獨(dú)資企業(yè)、中外合資企業(yè)、境外非政府組織在境內(nèi)設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)中擔(dān)任由外方委派、聘任的高級職務(wù),以及在國(境)外的從業(yè)情況和職務(wù)情況;

       (八)配偶、子女及其配偶被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的情況。

       本規(guī)定所稱“子女”,包括領(lǐng)導(dǎo)干部的婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女。

       本規(guī)定所稱“移居國(境)外”,是指取得外國國籍或者獲取國(境)外永久居留資格、長期居留許可。

       第四條領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報告下列收入、房產(chǎn)、投資等事項(xiàng):

       (一)本人的工資及各類獎金、津貼、補(bǔ)貼等;

       (二)本人從事講學(xué)、寫作、咨詢、審稿、書畫等勞務(wù)所得;

       (三)本人、配偶、共同生活的子女為所有權(quán)人或者共有人的房產(chǎn)情況,含有單獨(dú)產(chǎn)權(quán)證書的車庫、車位、儲藏間等(已登記的房產(chǎn),面積以不動產(chǎn)權(quán)證、房屋所有權(quán)證記載的為準(zhǔn),未登記的房產(chǎn),面積以經(jīng)備案的房屋買賣合同記載的為準(zhǔn));

       (四)本人、配偶、共同生活的子女投資或者以其他方式持有股票、基金、投資型保險等的情況;

       (五)配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的情況,包括投資非上市股份有限公司、有限責(zé)任公司,注冊個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等,以及在國(境)外注冊公司或者投資入股等的情況;

       (六)本人、配偶、共同生活的子女在國(境)外的存款和投資情況。

       本規(guī)定所稱“共同生活的子女”,是指領(lǐng)導(dǎo)干部不滿18周歲的未成年子女和由其撫養(yǎng)的不能獨(dú)立生活的成年子女。

       本規(guī)定所稱“股票”,是指在上海證券交易所、深圳證券交易所、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)等發(fā)行、交易或者轉(zhuǎn)讓的股票。所稱“基金”,是指在我國境內(nèi)發(fā)行的公募基金和私募基金。所稱“投資型保險”,是指具有保障和投資雙重功能的保險產(chǎn)品,包括人身保險投資型保險和財產(chǎn)保險投資型保險。

       第五條領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前集中報告一次上一年度本規(guī)定第三條、第四條所列事項(xiàng),并對報告內(nèi)容的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé),自覺接受監(jiān)督。

       非本規(guī)定第二條所列范圍的人員,擬提拔為本規(guī)定第二條所列范圍的考察對象,或者擬列入第二條所列范圍的后備干部人選,在擬提拔、擬列入時,應(yīng)當(dāng)報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。

       本規(guī)定第二條所列范圍的人員辭去公職的,在提出辭職申請時,應(yīng)當(dāng)一并報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。

       第六條年度集中報告后,領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生本規(guī)定第三條所列事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)在事后30日內(nèi)按照規(guī)定報告。因特殊原因不能按時報告的,特殊原因消除后應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報,并說明原因。

       第七條領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng),按照干部管理權(quán)限由相應(yīng)的組織(人事)部門負(fù)責(zé)受理:

       (一)中央管理的領(lǐng)導(dǎo)干部向中共中央組織部報告,報告材料由該領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位主要負(fù)責(zé)人閱簽后,由所在單位的組織(人事)部門轉(zhuǎn)交。

       (二)屬于本單位管理的領(lǐng)導(dǎo)干部,向本單位的組織(人事)部門報告;不屬于本單位管理的領(lǐng)導(dǎo)干部,向上一級黨委(黨組)的組織(人事)部門報告,報告材料由該領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位主要負(fù)責(zé)人閱簽后,由所在單位的組織(人事)部門轉(zhuǎn)交。

       領(lǐng)導(dǎo)干部因職務(wù)變動而導(dǎo)致受理機(jī)構(gòu)發(fā)生變化的,原受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將該領(lǐng)導(dǎo)干部的所有報告材料按照干部管理權(quán)限轉(zhuǎn)交新的受理機(jī)構(gòu)。

       第八條領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行本規(guī)定過程中,認(rèn)為有需要請示的事項(xiàng),可以向受理報告的組織(人事)部門請示。受理報告的組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究,及時答復(fù)。

       第九條組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)每年對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況進(jìn)行匯總綜合,向同級黨委(黨組)和上一級黨委(黨組)的組織(人事)部門報告。

       第十條組織(人事)部門在干部監(jiān)督工作和干部選拔任用工作中,按照干部管理權(quán)限,經(jīng)本機(jī)關(guān)、本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以查閱有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的材料。

       紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))在履行職責(zé)時,按照干部管理權(quán)限,經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以查閱有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的材料。

       巡視機(jī)構(gòu)在巡視工作期間,根據(jù)工作需要,經(jīng)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以查閱有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的材料。

       檢察機(jī)關(guān)在查辦職務(wù)犯罪案件時,經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以查閱案件涉及的領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的材料。

       第十一條組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限,對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的真實(shí)性和完整性進(jìn)行查核。查核方式包括隨機(jī)抽查和重點(diǎn)查核。

       隨機(jī)抽查每年集中開展一次,按照10%的比例進(jìn)行。

       重點(diǎn)查核對象包括:

       (一)擬提拔為本規(guī)定第二條所列范圍的考察對象;

       (二)擬列入本規(guī)定第二條所列范圍的后備干部人選;

       (三)擬進(jìn)一步使用的人選;

       (四)因涉及個人報告事項(xiàng)的舉報需要查核的;

       (五)其他需要查核的。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))、巡視機(jī)構(gòu)、檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)時,按照本規(guī)定第十條規(guī)定履行報批手續(xù)后,可以委托組織    (人事)部門按照干部管理權(quán)限,對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的真實(shí)性和完整性進(jìn)行查核。

       第十二條查核發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭財產(chǎn)明顯超過正常收入的,應(yīng)當(dāng)要求其作出說明,必要時可以對其財產(chǎn)來源的合法性進(jìn)行驗(yàn)證。

       第十三條領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予批評教育、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分。

       (一)無正當(dāng)理由不按時報告的;

       (二)漏報、少報的;

       (三)隱瞞不報的;

       (四)查核發(fā)現(xiàn)有其他違規(guī)違紀(jì)問題的。

       第十四條黨委(黨組)及其組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)把查核結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否忠誠老實(shí)、清正廉潔的重要參考,運(yùn)用到選拔任用、管理監(jiān)督等干部工作中。對未經(jīng)查核提拔或者進(jìn)一步使用干部,或者對查核發(fā)現(xiàn)的問題不按照規(guī)定處理的,應(yīng)當(dāng)追究黨委(黨組)、組織(人事)部門及其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任。

       第十五條中共中央組織部和地方黨委組織部牽頭建立領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告查核聯(lián)系工作機(jī)制,負(fù)責(zé)組織實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。查核聯(lián)系工作機(jī)制成員單位包括審判、檢察、外交(外事)、公安、民政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人民銀行、稅務(wù)、工商、金融監(jiān)管等單位。各成員單位承擔(dān)相關(guān)信息查詢職責(zé),應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi),如實(shí)向組織部門提供查詢結(jié)果。

       第十六條組織(人事)部門和查核聯(lián)系工作機(jī)制成員單位,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和保密紀(jì)律,設(shè)專人妥善保管領(lǐng)導(dǎo)干部的個人有關(guān)事項(xiàng)報告和匯總綜合、查核等材料。對違反工作紀(jì)律、保密紀(jì)律或者在查核工作中敷衍塞責(zé)、徇私舞弊的,追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

       第十七條組織(人事)部門要加強(qiáng)對本規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

       第十八條中央軍委可以根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實(shí)際,制定有關(guān)規(guī)定。

       第十九條各省、自治區(qū)、直轄市黨委可以根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合實(shí)際制定具體辦法,報中共中央組織部同意后實(shí)施。

       第二十條本規(guī)定由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

       第二十一條本規(guī)定自2017年2月8日起施行。2010年5月26日印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》同時廢止。