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第七章 任職
第四十一條 黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實行選任制、委任制,部分專業(yè)性較強的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)可以實行聘任制。
第四十二條 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度。
提拔擔(dān)任廳局級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,除特殊崗位和在換屆考察時已進行過公示的人選外,在黨委(黨組)討論決定后、下發(fā)任職通知前,應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公示。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實準確,便于監(jiān)督,涉及破格提拔的還應(yīng)當(dāng)說明破格的具體情形和理由。公示期不少于五個工作日。公示結(jié)果不影響任職的,辦理任職手續(xù)。
第四十三條 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度。
提拔擔(dān)任下列非選舉產(chǎn)生的廳局級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,試用期為一年:
(一)黨委、人大常委會、政府、政協(xié)工作部門副職和內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);
(二)紀委監(jiān)委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);
(三)法院、檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)的非國家權(quán)力機關(guān)依法任命的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
試用期滿后,經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的,正式任職;不勝任的,免去試任職務(wù),一般按照試任前職級或者職務(wù)層次安排工作。
第四十四條 實行任職談話制度。對決定任用的干部,由黨委(黨組)指定專人同本人談話,肯定成績,指出不足,提出要求和需要注意的問題。
對破格提拔以及通過公開選拔、競爭上崗任職的干部,試用期滿正式任職時,黨委(黨組)還應(yīng)當(dāng)指定專人進行談話。
第四十五條 黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職時間,按照下列時間計算:
(一)由黨委(黨組)決定任職的,自黨委(黨組)決定之日起計算;
(二)由黨的代表大會、黨的委員會全體會議、黨的紀律檢查委員會全體會議、人民代表大會、政協(xié)全體會議選舉、決定任命的,自當(dāng)選、決定任命之日起計算;
(三)由人大常委會或者政協(xié)常委會任命或者決定任命的,自人大常委會、政協(xié)常委會任命或者決定任命之日起計算;
(四)由黨委向政府提名由政府任命的,自政府任命之日起計算。
第八章 依法推薦、提名和民主協(xié)商
第四十六條 黨委向人民代表大會或者人大常委會推薦需要由人民代表大會或者人大常委會選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選,應(yīng)當(dāng)事先向人民代表大會臨時黨組織或者人大常委會黨組和人大常委會組成人員中的黨員介紹黨委推薦意見。人民代表大會臨時黨組織、人大常委會黨組和人大常委會組成人員以及人大代表中的黨員,應(yīng)當(dāng)認真貫徹黨委推薦意見,帶頭依法辦事,正確履行職責(zé)。
第四十七條 黨委向人民代表大會推薦由人民代表大會選舉、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選,應(yīng)當(dāng)以本級黨委名義向人民代表大會主席團提交推薦書,介紹所推薦人選的有關(guān)情況,說明推薦理由。
黨委向人大常委會推薦由人大常委會任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選,應(yīng)當(dāng)在人大常委會審議前,按照規(guī)定程序提出,介紹所推薦人選的有關(guān)情況。
第四十八條 黨委向政府提名由政府任命的政府工作部門和機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員人選,在黨委討論決定后,由政府任命。
第四十九條 領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,黨委推薦人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員人選和監(jiān)察委員會主任、法院院長、檢察院檢察長人選,應(yīng)當(dāng)事先向民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和無黨派代表人士通報有關(guān)情況,進行民主協(xié)商。
第五十條 黨委推薦的領(lǐng)導(dǎo)干部人選,在人民代表大會選舉、決定任命或者人大常委會任命、決定任命前,如果人大代表或者人大常委會組成人員對所推薦人選提出不同意見,黨委應(yīng)當(dāng)認真研究,并作出必要的解釋或者說明。如果發(fā)現(xiàn)有事實依據(jù)、足以影響選舉或者任命的問題,黨委可以建議人民代表大會或者人大常委會按照規(guī)定程序暫緩選舉、任命、決定任命,也可以重新推薦人選。
政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員候選人的推薦和協(xié)商提名,按照政協(xié)章程和有關(guān)規(guī)定辦理。
第九章 交流、回避
第五十一條 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度。
(一)交流的對象主要是:因工作需要交流的;需要通過交流鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力的;在一個地方或者部門工作時間較長的;按照規(guī)定需要回避的;因其他原因需要交流的。交流的重點是縣級以上地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)成員,紀委監(jiān)委、法院、檢察院、黨委和政府部分工作部門的主要領(lǐng)導(dǎo)成員。
(二)地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員原則上應(yīng)當(dāng)任滿一屆,在同一職位上任職滿十年的,必須交流;在同一職位連續(xù)任職達到兩個任期的,不再推薦、提名或者任命擔(dān)任同一職務(wù)。同一地方(部門)的黨政正職一般不同時易地交流。
(三)黨政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職位上任職時間較長的,應(yīng)當(dāng)進行交流。
(四)經(jīng)歷單一或者缺少基層工作經(jīng)歷的年輕干部,應(yīng)當(dāng)有計劃地派到基層、艱苦邊遠地區(qū)和復(fù)雜環(huán)境工作,堅決防止“鍍金”思想和短期行為。
(五)加強工作統(tǒng)籌,加大干部交流力度。推進地方與部門之間、地區(qū)之間、部門之間、黨政機關(guān)與國有企事業(yè)單位以及其他社會組織之間的干部交流,推動形成國有企事業(yè)單位、社會組織干部人才及時進入黨政機關(guān)的良性工作機制。
(六)干部交流由黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限組織實施,嚴格把握人選的資格條件。干部個人不得自行聯(lián)系交流事宜,領(lǐng)導(dǎo)干部不得指定交流人選。同一干部不宜頻繁交流。
(七)交流的干部接到任職通知后,應(yīng)當(dāng)在黨委(黨組)或者組織(人事)部門限定的時間內(nèi)到任??绲貐^(qū)跨部門交流的,應(yīng)當(dāng)同時轉(zhuǎn)移行政關(guān)系、工資關(guān)系和黨的組織關(guān)系。
第五十二條 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避的親屬關(guān)系為:夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系。有上列親屬關(guān)系的,不得在同一機關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù),也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)從事組織(人事)、紀檢監(jiān)察、審計、財務(wù)工作。
領(lǐng)導(dǎo)干部不得在本人成長地擔(dān)任縣(市)黨委和政府以及紀委監(jiān)委、組織部門、法院、檢察院、公安部門主要領(lǐng)導(dǎo)成員,一般不得在本人成長地擔(dān)任市(地、盟)黨委和政府以及紀委監(jiān)委、組織部門、法院、檢察院、公安部門主要領(lǐng)導(dǎo)成員。
第五十三條 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作回避制度。
黨委(黨組)及其組織(人事)部門討論干部任免,涉及與會人員本人及其親屬的,本人必須回避。
干部考察組成員在干部考察工作中涉及其親屬的,本人必須回避。
第十章 免職、辭職、降職
第五十四條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的,一般應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職:
(一)達到任職年齡界限或者退休年齡界限的;
(二)受到責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)免職的;
(三)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職應(yīng)當(dāng)免職的;
(四)因違紀違法應(yīng)當(dāng)免職的;
(五)辭職或者調(diào)出的;
(六)非組織選派,個人申請離職學(xué)習(xí)期限超過一年的;
(七)因健康原因,無法正常履行工作職責(zé)一年以上的;
(八)因工作需要或者其他原因應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職的。
第五十五條 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。
辭職應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定,手續(xù)依照法律或者有關(guān)規(guī)定程序辦理。
第五十六條 引咎辭職、責(zé)令辭職和因問責(zé)被免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,一年內(nèi)不安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。同時受到黨紀政務(wù)處分的,按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。
第五十七條 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部降職制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核中被確定為不稱職的,因工作能力較弱、受到組織處理或者其他原因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)層次的,應(yīng)當(dāng)降職使用。降職使用的干部,其待遇按照新任職務(wù)職級的標準執(zhí)行。
第五十八條 因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)離崗位、免職的,一年內(nèi)不得提拔。降職使用的干部重新提拔,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
重新任職或者提拔任職,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形、工作需要和個人情況綜合考慮,合理安排使用。
對符合有關(guān)規(guī)定給予容錯的干部,應(yīng)當(dāng)客觀公正對待。
第十一章 紀律和監(jiān)督
第五十九條 選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,必須嚴格執(zhí)行本條例的各項規(guī)定,并遵守下列紀律:
(一)不準超職數(shù)配備、超機構(gòu)規(guī)格提拔領(lǐng)導(dǎo)干部、超審批權(quán)限設(shè)置機構(gòu)配備干部,或者違反規(guī)定擅自設(shè)置職務(wù)名稱、提高干部職務(wù)職級待遇;
(二)不準采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取職務(wù)、提高職級待遇;
(三)不準違反規(guī)定程序動議、推薦、考察、討論決定任免干部,或者由主要領(lǐng)導(dǎo)成員個人決定任免干部;
(四)不準私自泄露研判、動議、民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況;
(五)不準在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相;
(六)不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票、助選等非組織活動;
(七)不準利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、系統(tǒng)和單位干部選拔任用工作;
(八)不準在機構(gòu)變動,主要領(lǐng)導(dǎo)成員即將達到任職年齡界限、退休年齡界限或者已經(jīng)明確即將離任時,突擊提拔、調(diào)整干部;
(九)不準在干部選拔任用工作中任人唯親、排斥異己、封官許愿,拉幫結(jié)派、搞團團伙伙,營私舞弊;
(十)不準篡改、偽造干部人事檔案,或者在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等方面弄虛作假。
第六十條 加強干部選拔任用工作全程監(jiān)督,嚴格執(zhí)行干部選拔任用全程紀實和任前事項報告、“一報告兩評議”、專項檢查、離任檢查、立項督查、“帶病提拔”問題倒查等制度。嚴肅查處違反組織(人事)紀律的行為。對違反本條例規(guī)定的事項,按照有關(guān)規(guī)定對黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、組織(人事)部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員以及其他直接責(zé)任人作出組織處理或者紀律處分;涉嫌違法犯罪的,移送有關(guān)國家機關(guān)依法處理。
對無正當(dāng)理由拒不服從組織調(diào)動或者交流決定的,依規(guī)依紀依法予以免職或者降職使用,并視情節(jié)輕重給予處分。
第六十一條 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。凡用人失察失誤造成嚴重后果的,本地區(qū)本部門用人上的不正之風(fēng)嚴重、干部群眾反映強烈以及對違反組織(人事)紀律的行為查處不力的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況,嚴肅追究黨委(黨組)及其主要領(lǐng)導(dǎo)成員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、組織(人事)部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)、干部考察組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。
第六十二條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門對干部選拔任用工作和貫徹執(zhí)行本條例的情況進行監(jiān)督檢查,認真受理有關(guān)干部選拔任用工作的舉報、申訴,制止、糾正違反本條例的行為,并對有關(guān)責(zé)任人提出處理意見或者處理建議。
紀檢監(jiān)察機關(guān)、巡視巡察機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定,加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查。
第六十三條 實行地方黨委組織部門和紀檢監(jiān)察、巡視巡察、機構(gòu)編制、審計、信訪等有關(guān)機構(gòu)聯(lián)席會議制度,就加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督,溝通信息、交流情況、研究問題,提出意見和建議。聯(lián)席會議由組織部門召集。
第六十四條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門在干部選拔任用工作中,必須嚴格執(zhí)行本條例,堅持出以公心、公正用人,嚴格規(guī)范履職用權(quán)行為,自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督。下級機關(guān)和黨員、干部、群眾對干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀行為,有權(quán)向上級黨委(黨組)及其組織(人事)部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)舉報、申訴,受理部門和機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定查核處理。
第十二章 附則
第六十五條 本條例對工作部門的規(guī)定,同時適用于辦事機構(gòu)、派出機構(gòu)、特設(shè)機構(gòu)以及其他直屬機構(gòu)。
第六十六條 選拔任用鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,由省、自治區(qū)、直轄市黨委根據(jù)本條例制定相應(yīng)的實施辦法。
第六十七條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用辦法,由中央軍事委員會根據(jù)本條例的原則作出規(guī)定。
第六十八條 本條例由中共中央組織部負責(zé)解釋。
第六十九條 本條例自2019年3月3日起施行。2014年1月14日中共中央印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》同時廢止。